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中國僑聯權益保障部五年工作總結

2023年08月17日21:24 來源：中國僑聯

五年來，權益保障部在會黨組的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于統戰工作、群團工作、僑務工作系列重要講話精神，認真落實“十代會”部署，堅持“兩個并重”“兩個拓展”，加強“兩個建設”、構建“兩項機制”、織好“兩張網”，做好普法宣傳、維護僑益、法顧委建設和信訪接待工作，推動僑界參政議政，牽頭協調落實定點幫扶任務，特別是與涉僑部門和公檢法司部門加強合作，進一步深化“法僑合作”“檢僑合作”，逐步構建起多形式、深層次、高質量的僑聯依法維護權益新格局。

一、落實“七五”“八五”普法工作要求，扎實做好僑界普法工作

（一）推動“法治中國你我同行”僑界法治學習活動走深走實。“法治中國你我同行”僑界法治學習活動是由中國僑聯、中國僑聯法顧委和地方各級僑聯共同打造的僑界法治建設品牌活動。截至目前，中國僑聯結合宣傳習近平法治思想、憲法、民法典、“十四五”規劃等內容，在全國16個省（區、市）舉辦了18期“法治中國你我同行”僑界法治學習活動，為廣大基層僑聯干部、僑資企業代表、僑界群眾授課70余場，參與人數累計達5.4萬人次。2017年開始，在“法治中國你我同行”僑界法治學習活動的基礎上，中國僑聯在云南聯合省僑聯、省司法廳啟動“法治宣傳邊關行”活動，宣傳普及憲法、中國特色社會主義法律體系及涉僑法律法規，已在云南、內蒙古等地共舉辦20期“法治宣傳邊關行”，參與人數累計近萬人，為構建法治中國、和諧邊疆作出貢獻。

（二）開展“連心僑—維護僑益”項目。積極配合“全民國家安全教育日”“12·4國家憲法日”等重要時間節點，通過贈送法律書籍、舉辦法律政策宣講、提供法律咨詢服務等方式，進高校、進社區、進僑企、進園區，深入開展僑界普法活動。為進一步發揮僑界優勢，推動全面依法治國戰略在僑界落地落實，于2020年啟動了“連心僑—維護僑益”項目。四年來，“連心僑—維護僑益”項目不斷激發和調動基層開展法治宣傳、依法護僑的內生活力，在加強僑法宣傳角、涉僑糾紛調解室（工作站）、檢僑平臺建設，壯大僑界調解員隊伍，創新維護僑益方式方法等方面都取得積極進展，達到了預期效果。

（三）多措并舉開展僑界普法宣傳工作。一是為紀念《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱《保護法》）頒布30周年，會同司法部、全國普法辦聯合主辦了第二屆“僑商杯”法律知識競賽，活動通過“中國僑聯普法辦”微信公眾號答題系統在海內外同步進行，84萬余人次參與答題，總訪問量達605萬人次。中國僑聯多次被中宣部、司法部評為全國普法先進單位。二是發揮好新媒體作用，積極推進“互聯網+法治宣傳”，做好“中國僑聯普法公眾號”發布工作，圖文并茂普及解讀與僑密切相關的國家法律政策新規定、新發展，增強法治學習宣傳實效。自2015年創建普法公眾號以來，共發布文章、視頻1028篇（個），閱讀人數達41萬余人次，閱讀次數達51萬余次。三是做好中國僑聯官網的“涉僑政策法律問答”專欄，圍繞身份類、出入境類、探親定居類、社會保障類、僑房政策類、投資捐贈類等13項內容編發96期法律政策解答，為廣大僑胞提供法律指引。四是與統戰部九局以國務院僑辦、中國僑聯名義于2020年和2022年先后編印兩版《涉僑法律政策指南》。五是依托法顧委專業優勢，編印發放《中國公民海外平安留學指南》《中國公民海外平安旅游指南》《中國企業海外平安投資指南》，積極開展“法治護航˙法顧委在行動-走進民法典”活動，線上線下受眾近千萬，增強了僑界群眾尊法學法守法用法意識。六是與北京歌華新新傳媒合作，在北京多條地鐵線路媒體平臺上循環播放僑法宣傳視頻，提升僑法的社會知曉度和影響力。

（四）推動僑聯系統“七五”“八五”普法工作有序開展。自2016年國家“七五”普法規劃實施以來，中國僑聯認真貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國重要論述，團結帶領廣大歸僑僑眷和海外僑胞，以學習宣傳習近平法治思想、憲法、民法典、歸僑僑眷權益保護法為重點，從僑聯工作實際出發，創新普法方式，結合僑情分類別、分區域開展僑界法治宣傳教育，實現全國僑界普法全覆蓋，取得了積極成效。按照中央有關精神要求，中國僑聯制定了關于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。2021年12月，在京舉行了“八五”普法啟動儀式，總結回顧了“七五”普法工作成效，并對做好“八五”普法工作作出了總體部署。“八五”期間，僑聯系統普法工作創新形式、亮點紛呈、成效顯著，2022年北京、天津、河北聯合舉辦京津冀僑法宣傳月活動，2023年上海僑聯的“僑界法治宣傳月”被列為上海市法治為民辦實事活動項目、江蘇省僑聯與司法廳、省律協共同舉辦第六屆僑界“法治宣傳月”活動等等。

二、統籌多方力量，深入推進涉僑糾紛多元化解

（一）深入開展法僑合作。堅決貫徹落實習近平總書記關于“要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，堅持和發展“楓橋經驗”，與最高法聯手開展涉僑糾紛多元化解，挖掘僑界解紛潛力，推進多層次多領域依法治理，妥善解決各類涉僑糾紛，打造共建共治共享的社會治理格局。與最高法于2018年3月聯合出臺《關于在部分地區開展涉僑糾紛多元化解試點工作的意見》，在11個省（區、市）試點開展涉僑糾紛多元化解機制；2019年12月，在北京聯合召開涉僑糾紛多元化解試點地區工作經驗現場交流會，11個試點省份的僑聯、法院有關負責同志參會并作了交流發言，有關情況形成《關于涉僑糾紛多元化解試點地區工作經驗交流會的報告》；2020年12月聯合下發《關于加快推進涉僑糾紛在線訴調對接工作的通知》，建立了“總對總”在線訴調對接機制。合作以來，每年都會同最高法共同研究制定涉僑糾紛多元化解年度工作方案。目前，已有28個省（區、市）法僑聯合發文，“總對總”實現除西藏自治區外全國覆蓋，31個省（區、市）僑聯的1168個調解組織和2192名調解員已入駐人民法院調解平臺，實現涉僑糾紛在線提交、委托調解、開展調解、達成協議、申請司法確認等各個環節均可在線辦理。根據人民法院調解平臺統計數據，2022 年各地法院委派僑聯調解組織訴前調解案件12萬件以上，調解成功率接近90%，切實減輕了僑胞訴累，得到社會各界和僑胞的高度肯定。最近五年全國兩會上，最高法工作報告都提到與僑聯的合作。2022年6月，重慶市僑聯協助重慶市第五中院通過人民法院調解平臺依法化解標的額為1.5億余元保理合同糾紛，充分展示了僑聯組織通過“總對總”訴調對接機制在線解紛成效，該案例被《“總對總”在線訴調對接工作開展情況專報（2022年第四季度）》采用為典型案例。

（二）積極開展檢僑合作。發揮僑聯組織作為黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用，在全國范圍不斷推進檢僑合作，在涉僑案件較為集中的兒童權益保護、投資權益保護、知識產權保護、僑鄉文物和文化遺產保護等領域，依法維護僑界群眾合法權益，讓廣大歸僑僑眷和海外僑胞更進一步感受到安全感、獲得感和幸福感。最近三年全國兩會上，最高檢工作報告都提到與中國僑聯的合作。目前，省級層面，已有江西、浙江、福建、江蘇、重慶、云南、海南、廣東、山西、四川、河南、河北、湖北13個省（直轄市）檢僑聯合發文；地方層面，據不完全統計，江蘇連云港市、無錫市，四川樂山市，北京石景山區，山西運城市，廣西玉林市，江蘇南京市，浙江青田縣，福建永春縣，四川峨眉山縣，江西峽江縣，河北滄州市運河區，福建福州市鼓樓區等13個市縣檢僑聯合發文，通過“檢僑之家”“檢僑驛站”等合作機制，全面收集僑胞司法訴求并積極回應，運用“互聯網+”線上檢僑平臺，協同做好涉僑檢察工作，有效破解涉僑案件辦案難問題，獲得僑界高度好評。

（三）常態化開展聯合調研。積極建立健全合力維權工作機制，與司法機關開展常態化聯合調研，實地了解地方合作進展和僑胞所急所想所需，研提解決對策。聯合中央政法委、最高人民法院在湖北和貴州兩省開展以“后疫情時代僑胞權益保障、涉僑糾紛多元化解機制建設、《保護法》修法建議”為主題的調研活動，形成調研報告，僑聯組織相關做法及經驗得到中央政法委肯定。聯合最高人民法院司改辦、立案庭先后赴浙江、福建、吉林、安徽、廣東、云南、湖南等地深入了解涉僑糾紛多元化解改革情況、跨境調解等維護僑益前沿熱點問題，完成多份調研報告和“涉僑跨境糾紛法律服務機制研究”等重大課題。聯合最高法司改辦赴西班牙、法國、意大利進行訪問，就涉僑糾紛多元化解機制實際應用效果、僑社僑領在涉僑糾紛多元化解中的作用、海外僑胞權益保障存在問題等方面開展考察調研，形成出訪報告，提出意見建議。聯合最高檢圍繞涉僑檢察工作情況先后赴廣東茂名、江門，浙江義烏、青田、溫州等地開展調研，收集提煉可復制經驗，取得較好成效。

（四）設立中國僑益保護研究基地。2022年7月31日，中國僑聯權益保障部與溫州大學共建了國內第一家“中國僑益保護研究基地”；2023年5月9日，中國僑聯權益保障部、最高法司改辦、華東政法大學共建的“中國僑益保護研究基地”在華東政法大學揭牌。僑益保護研究基地通過充分發揮高端智庫作用，研究解決僑益保護法律制度、跨法域解紛習慣融合、國際商事爭端解決、優化法治營商環境、涉僑法律服務與“一帶一路”建設、僑企參與區域發展戰略等實踐前沿問題，為涉僑法律服務創新發展提供理論支撐和智力支持，在有力保護僑胞合法權益的同時，為國家戰略實施提供司法服務與保障。

三、充分發揮法顧委職能作用，多措并舉做好維護僑益工作

（一）舉辦紀念法顧委成立四十周年系列活動。2022年6月，在京召開紀念法顧委成立40周年座談會，全面系統總結法顧委40年來的工作，并對今后工作進行了展望；編輯制作《中國僑聯法顧委案例匯編》《中國僑聯法顧委調研報告匯編》《中國僑聯法顧委委員書畫攝影冊》，開展征文活動，在《僑務工作研究》《中國僑聯工作》、中國僑聯官網等對法顧委成立四十周年成就經驗進行宣傳報道，進一步擴大了法顧委影響力，激發全體委員履職責任感、使命感。

（二）舉行全國僑聯系統維權工作暨法顧委經驗交流活動。2022年9月在京舉行了全國僑聯系統維權工作暨法顧委經驗交流活動，全國各省（區、市）僑聯維權工作負責同志、法顧委主任和維權工作者，法顧委部分國內委員和海外委員等共計200余人通過“云端”線上參會。會議全面總結近年來全國僑聯系統維權工作成效，深入分析了新時期僑聯維權工作新形勢新特點，對各地法顧委好做法和好經驗進行總結，謀劃未來、推動創新。

（三）開展維護僑益專項調研。五年來，法顧委堅持每年聯合中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等單位赴基層開展維護僑益專項調研。先后圍繞“涉僑糾紛多元化解、以法律和政策助推新僑創新創業”“黨和國家機構改革賦予的海外法律服務新職責、推動國家治理體系和治理能力現代化中深化維護僑益工作”“僑界民營企業法律服務需求”“僑企復工復產法律需求、新僑權益、涉僑糾紛多元化解等僑界熱點問題”“《歸僑僑眷權益保護法》的修法建議、涉僑糾紛多元化解工作開展情況、新僑創業知識產權保護”“進一步發揮法顧委作用，配合僑聯開展維權工作”等主題，足跡遍布吉林、安徽等15個省（區、市），召開近百場座談會，與數千名歸僑僑眷、僑商、新僑創新創業人員和留學生代表座談交流，走訪數百家企業、留學生創業園，對地方僑聯維護僑益的工作經驗、僑界群眾所需所盼、當地營商環境、《歸僑僑眷權益保護法》實施等情況進行深入了解，形成15份有價值的調研報告上報黨組，為僑聯科學決策提供參考。部分調研成果或成為每年全國兩會提交的提議案重要素材，或被中國僑聯以僑情專報形式上報中央，得到中央領導同志批示。其中，2022年法顧委赴廣東、福建調研報告得到全國政協汪洋主席批示，所涉金融為僑服務內容得到國家外匯管理局、中國工商銀行總行重視關注。2021年《關于疫情沖擊下全國僑聯系統權益保障工作情況匯報》《關于2021年疫情形勢下海外僑胞反映的主要困難的匯報》對疫情期間僑胞權益訴求、海外僑胞生存發展面臨的困難挑戰等進行全面梳理、匯總分析，得到中國僑聯領導的批示肯定。

（四）穩妥開展海外法律服務。2018年，黨和國家機構改革，將為海外僑胞提供法律服務工作整合融入中國僑聯法顧委。五年來，法顧委辦公室先后組織海外律師團圍繞“共享時代榮光建言法治中國”“弘揚嘉庚精神擔當護僑之責”“感悟建黨百年精神履行依法護僑職責”等主題進行回國訪問，同國家移民管理局、司法部、商務部、中國法學會、國內委員所在律所等開展交流學習，參加第五屆“一帶一路”綜合服務能力建設論壇暨“一帶一路”商事調解全球調解員大會、“一帶一路”與北京“兩區”建設法治環境保障暨第六屆“一帶一路”綜合服務能力建設論壇、“新時代新機遇新未來 RCEP背景下海南自貿港法律合作論壇”、中國僑聯“和諧僑社”論壇等，海外委員履職能力進一步增強；鼓勵海外委員在確保自身安全的前提下，幫助駐外使領館開展海外護僑工作，力所能及為海外僑胞、中資機構、中國企業和留學生提供法律服務，據不完全統計，海外委員幫助解決中國企業、僑胞僑企經濟糾紛，挽回經濟損失數百億美元。海外委員還在參與跨境涉僑矛盾糾紛化解、傳播中華法治文化、反對““臺獨”“藏獨”“疆獨”、反邪教，積極支持香港、澳門踐行“一國兩制”、維護國家核心利益等方面彰顯獨特作為。日本委員何連明、俄羅斯委員原毅、馬來西亞委員羅章武、西班牙委員季奕鴻、英國委員鄧漢聲等多名海外委員履職事跡得到中國僑聯領導肯定，中央電視臺、人民日版海外版、中國僑網等媒體予以宣傳報道。疫情期間，召開兩場全球疫情研討會、美洲委員線上會議，引導海外委員通過電臺、電視臺、互聯網、云端講座、報刊文章等多種形式反擊污名化中國的言行、反對種族歧視，宣傳中國抗疫經驗，講好中國抗疫故事、傳播中國抗疫聲音，為海外僑胞、留學生和當地民眾抗擊疫情和解決法律問題提供幫助，穩僑心、暖僑心、增信心，以實際行動履職盡責。

（五）不斷加強法顧委建設。一是完善制度。先后推動制定并修改完善了《法顧委章程》《法顧委工作規則》《法顧委涉僑案件研討規則》《專業委員會活動規則》《涉僑涉訴案件辦理流程》《權益保障部辦理涉僑涉訴案件工作規則》，規范了工作流程，確保依章依規履職。每年組織召開法顧委兩次主任會和一次年會，及時傳達學習中央精神和僑聯工作要求，總結工作、部署任務。二是壯大隊伍。吸納各省法顧委主任為中國僑聯法顧委委員，加大對地方法顧委建設指導，全國30個省（區、市）除西藏自治區外，均成立了法顧委組織，傳統僑鄉和僑務資源豐富地區已基本實現了基層法律服務全覆蓋。在“一帶一路”沿線國家（地區）增聘海外委員，組建海外華僑華人律師聯誼圈，為做好海外維權工作積蓄力量。三是密切聯系。注重加強對國內和海外委員的思想政治引領，在黨的十九大、二十大、全國“兩會”、建黨100周年等重要節點，及時宣介中央精神、引導委員愛國（祖籍國）愛僑、積極發聲；利用法顧委調研、日常走訪、出訪等機會，走訪國內和海外委員所在律師事務所，通過與國內委員律所黨支部聯合開展黨日活動、組織干部參加委員律所業務學習、慶三八聯誼和律所“披薩日”等活動，增進溝通交流；新冠疫情期間，組織國內和海外委員第一時間訂購防疫物資馳援中國僑聯定點扶貧地江西上饒廣信區，海外疫情形勢嚴峻后，又組織國內委員向海外委員捐送口罩傳遞愛心，彰顯全體委員團結的力量。

（六）發揮機關法律顧問和公職律師作用，推動法治機關建設。做好與司法部公職律師管理部門溝通匯報、每年組織機關公職律師業務培訓，派員參加司法部全國公職律師培訓，對全國僑聯系統公職律師情況進行摸底，及時開展中國僑聯機關公職律師年度考核和證件申領、注銷等工作；推薦法顧委委員擔任中國僑聯機關法律顧問，發揮機關公職律師和機關法律顧問作用。五年來，共審核機關各部門合同、文件、協議等160余份，參與辦理機關涉訴事項、勞動仲裁、案件分析研判、提供法律咨詢與意見等法律事務20余件（次），為提高機關法治化工作水平做貢獻。

四、認真履職盡責，做好僑界涉法涉訴案件辦理和信訪工作。

（一）依法依規做好僑界涉訴案件辦理工作。一是堅持以法治思維和法治方式辦理涉法涉訴個案。建立值班律師參與接訪、解答法律咨詢及重大疑難案件法顧委集中研判制度，通過開展法律咨詢、政策解讀、案件協調、調研建議等工作共為僑胞解決落實政策、訴訟及非訴案件300余件次，出具法律意見1000余條，召開案例研討會近60場次，累計挽回僑胞經濟損失數億人民幣，息訴罷訪率80％以上，獲僑胞感謝信、感謝錦旗20余件次。二是做好特殊時期僑胞法律服務。疫情期間，組織法顧委國內委員在線提供法律服務，解答僑胞僑企法律咨詢；在中國僑聯官網刊登企業復工復產法律政策解答、組織“政企對話會”、開展僑企線上“法治體檢”等，幫助企業解決生產經營遇到實際困難。三是注重做好面上法治宣傳和風險防范。開展《民法典》宣講，依托法顧委委員律所創建“中國僑聯法顧委志愿法律服務隊”開展涉僑法律志愿服務試點，將法律服務送到廣大僑界群眾身邊。

（二）用心用情辦理僑胞信訪。堅持黨的領導，秉持全心全意為僑服務宗旨，積極穩妥解決僑界群眾合法合理信訪事項，教育引導廣大僑胞依法理性反映利益訴求。根據中辦、國辦印發的《關于加強新時代網上信訪工作的意見》精神，規范完善中國僑聯網上信訪工作流程，在中國僑聯官網發布信訪須知，完善信訪聯系方式等，進一步暢通和規范僑界群眾信訪渠道，讓“數據多跑路，僑胞少跑路”；修改完善《中國僑聯信訪工作責任制》《中國僑聯信訪突發事件應急處置預案》《中國僑聯權益保障部辦理來信來訪工作程序》，梳理完善《中國僑聯信訪辦公室信訪材料處理流程》，確保僑聯信訪工作的制度化、法治化水平，扎實做好送上門的群眾工作。五年來，共受理群眾信訪咨詢電話369通，郵件434封，信件1003封，接待來訪群眾351人，總計2157件次（包括重復信訪），其中涉僑信訪事項1889件次（包括重復信訪），發交辦函174封，收到回復函83封，錦旗1面，感謝信10余封，口頭感謝近百次。

（三）回應僑界呼聲，強化重點領域僑益保護。一是針對近年來僑資企業反映知識產權權益受侵害較為集中、普遍問題，邀請法顧委知識產權專業委員會的專家律師專題研討并撰寫系列文章在僑聯官網和普法辦公眾號發布，為僑企解決知識產權痛點難點問題支招；與北京市僑聯聯合舉辦“新發展階段新僑、僑商發展情況調研座談會”，與最高檢一廳、知識產權檢察辦公室，最高法立案庭、司改辦、知識產權法庭，國家知識產權局知識產權保護司聯合舉辦“僑企知識產權保護座談會”，緊扣僑界關心的熱點問題介紹國內相關工作情況并答疑釋惑，獲得良好反響。二是及時總結提煉地方僑聯做法，積極與司法部相關司局溝通，就僑聯+公證、僑聯+仲裁等工作進行會商，努力拓展涉僑多元解紛新領域；三是針對僑胞反映在跨境資金匯兌、資產轉移回國渠道等方面的困難和問題，法顧委在前期調研得到一手資料后及時上報，得到相關單位高度重視，后續積極參與全國政協牽頭赴深圳、上海的專題調研，與相關金融單位座談會商、面對面聽取僑企意見建議，努力做好調研后半篇文章，持續關注推動解決。

五、廣泛凝聚僑界智慧，履行參政議政職能

（一）發揮僑智僑力服務國家建設。2018年3月4日，習近平總書記參加民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會，聽取意見和建議。李卓彬和高杰委員代表僑聯界分別就發揮僑資僑智作用、發揮僑智助力創新型國家建設問題作了發言。2021年“兩會”期間，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書到北京會議中心駐地看望致公黨、僑聯、對外友好界委員，對廣大海外僑胞和歸僑僑眷在疫情初期支援國內疫情防控中作出的突出貢獻表示感謝。康曉萍、陳式海委員圍繞凝聚僑心打好“僑牌”和發揮僑界優勢助力粵港澳大灣區與海南自貿港高質量協同發展等主題作了發言。

（二）扎實推動高水平建言獻策。按照會領導部署要求，每年全國“兩會”前，我部推動全會緊扣黨和國家工作大局和僑界民生中的重大問題籌組建議和提議案素材，努力將僑智僑聲傳遞到全國“兩會”。五年來，圍繞打贏三大攻堅戰、推進“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，加強生態保護等議題共籌組素材186份，獲得與會代表委員的充分肯定和積極采用。十三屆政協會議期間，推動僑聯界委員以第一提案人提案，目前已達年均130件，立案率超過85%。推動以僑聯界名義向大會提交了4篇高質量重點提案，《關于“應對新冠肺炎疫情帶來的風險挑戰，應更加重視發揮華僑華人作用”的提案》被評選為第十三屆政協優秀提案。2019年，僑聯界提出界別提案《關于解決華僑持護照在國內工作生活不便捷的提案》，得到全國政協等部門高度重視，推動致公黨、僑聯界在會議期間召開專題協商會，并于會后促成國家移民管理局會同教育部、公安部等15家部委共同印發《關于推動出入境證件便利化應用的工作方案》（國移民發〔2019〕16號）、《出入境證件身份認證管理辦法（試行）》等出入境證件身份認證相關政策。此外，我會每年委派1-2位工作人員駐會擔任僑聯組秘書，聯絡服務工作得到委員們的充分肯定。

（三）高質量推動提議案辦理。五年來，我會共承辦全國人大建議48件，全國政協提案85件，體現出僑聯界參政議政的熱情和能量正在不斷匯聚，更體現出全社會已逐步形成重視僑、關心僑和愛護僑的良好氛圍。在中國僑聯參政議政工作領導小組的統一部署下，我部作為領導小組辦事機構，制定工作方案、認真溝通協調，每年組織召開領導小組工作會議，對由我會承辦全國“兩會”的建議提議案進行交辦，統籌推進全會建議、提案、議案辦理工作，按時保質完成工作任務。在辦理中，引導各部門單位把提高建議、提案辦理質量作為整體辦理工作的核心，與僑聯各部門工作緊密結合，對每一件建議、提案進行深入研究，嚴格辦理規范、不斷提升辦理實效。

（四）組織開展全國政協僑聯界委員考察。2018至今，我會聯合全國政協港澳臺僑委先后4次組織僑聯界委員考察團赴江西、海南、甘肅、福建等地，圍繞“助推融入‘一帶一路’大格局”“發揮僑界力量服務脫貧攻堅”“加快海南自貿港建設”“少數民族地區僑務工作”以及“加強和改進僑務工作”等開展主題調研，為地方經濟社會發展和僑聯事業謀良策、諫真言。考察活動均立足國家工作大局，切入分析問題清晰，提出建議合理高效，得到了全國政協領導及各方的肯定。

（五）推動完善涉僑法律體系建設。一是推動《保護法》修法和華僑權益立法工作。與全國人大華僑委、法工委，全國政協港澳臺僑局等部門溝通聯系，連續多年推動全國“兩會”僑聯界委員和歸僑代表提出與歸僑僑眷權益保護法以及華僑權益立法相關的建議提議案。2020年，僑聯界提出界別提案《關于盡快修改〈歸僑僑眷權益保護法〉的建議》，得到了全國人大、全國政協、中央統戰部等部門的高度重視，全國人大常委會華僑委專門赴中國僑聯就有關工作進行了座談交流。2018年8月，全國人大常委會將制定華僑權益保護法列入十三屆全國人大常委會立法規劃。我部結合業務工作調研，聽取地方僑聯關于《保護法》以及華僑權益立法的意見建議，開展理論研究、專題調研、參與執法檢查、海外宣講，并向有關部門提出高質量修改意見建議，2023年我會再次向全國人大提出將《保護法》修法工作列入十四屆全國人大立法規劃。二是參與相關涉僑法律法規立法工作。參與《外商投資法》《出境入境管理法》等涉僑法律法規立法論證工作。三是配合做好全國人大相關立法工作。依托法顧委專業力量，先后對《安全生產法》《動物防疫法》《海南自由貿易港法》等572份法律草案提出修改意見。

六、推進定點幫扶，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

嚴格按照中央和國家機關工委、國家鄉村振興局的要求，根據中國僑聯定點幫扶工作領導小組工作部署，將僑聯所能與定點幫扶點所需相結合，通過收集幫扶需求、考察幫扶項目、制定幫扶計劃、實施精準幫扶系列措施，補短板強弱項，協助上饒市廣信區完成脫貧攻堅任務，并持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。先后制定出臺《中國僑聯定點扶貧縣脫貧攻堅督促檢查工作實施辦法》《中國僑聯駐村第一書記專項工作經費使用管理辦法》《中國僑聯定點幫扶督促檢查工作實施辦法》等工作制度。加強與中央和國家機關工委、國家鄉村振興局的聯系溝通。每年派出督促檢查工作小組開展督查調研，確保定點幫扶計劃任務落實到位、項目資金使用合法合規。五年來，我會共派出掛職干部和駐村第一書記5人，從基礎設施、教育、健康、人才、文化、消費、產業七大方面對廣信區開展73個幫扶項目，直接投入資金624.13萬元，引進資金1145.72萬元（其中含公益捐贈616.4萬元，包括價值366萬元的三臺醫療設備），切實履行了定點幫扶政治責任。2021年，中國僑聯權益保障部獲中共中央、國務院頒發“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

五年來，在會黨組堅強領導下，我們聚焦維護僑益和參政議政工作職能，振奮精神、守正創新、務實推進，工作取得了積極進展，這主要取決于：

一是始終把牢正確政治方向。在會黨組和分管領導的帶領下，旗幟鮮明講政治，傳承僑聯紅色基因，以高度政治責任感將維護權益工作置于黨和國家工作大局中謀劃推進。按照會黨組部署，將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，深入學習黨的二十大和十九大、十九屆歷次全會精神，結合主題教育和各專題安排，強化黨的創新理論學習，將每周四固定為支部學習日，帶領全體黨員同志讀原著、學原文、悟原理，深刻領悟 “兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，時刻把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

二是獲得會領導重視、部署和推動。會黨組高度重視僑聯維護僑益工作，全面部署、認真謀劃、親自推動，為我們指明了方向、厘清了思路、提供了動能。黨組書記、萬立駿主席多次對維護僑益、僑界普法、法顧委、信訪、參政議政和定點幫扶等工作作出指示批示，親自擔任我會“八五”普法工作領導小組組長，指導設立“中國僑益保護研究基地”，親自率隊拜訪最高法、最高檢，在僑聯維權工作構建大僑務格局方面給予重要支持；程學源副主席在全國人大會議期間宣傳法僑合作、檢僑合作，積極建言更好發揮海外華僑華人律師作用；分管副主席連小敏擔任僑聯參政議政工作領導小組和定點幫扶工作領導小組組長，密集帶隊調研僑法和章程修改、僑聯系統維權工作、法顧委建設和定點幫扶與鄉村振興等，深化系統性維權合作，強化部門間溝通聯系，充分發揮法顧委和僑商會作用，推動僑聯維權工作創新發展。李卓彬同志作為十二屆、十三屆全國政協常委和僑聯界召集人，多次對參政議政工作作出批示，也多次率僑聯界委員赴地方調研，為僑界發聲、為經濟社會發展發揮僑智僑力；隋軍同志成為新一屆全國政協委員和僑聯界召集人后，將華僑外籍華人身份的規定修改和僑法修改當作大事來抓，為僑聯推動完善涉僑法律法規和政策發揮積極作用。

三是強化工作協同。適應世情國情僑情新變化，回應廣大僑胞更高期待，構建新時代維護僑益工作機制，按照中央書記處提出的“科學維權、依法維權、主動維權”方針以及法顧委“合力維權、全面維權”的工作要求，加強與公檢法司、涉僑部門、其他行政管理部門以及僑聯系統等各方資源力量的協同配合。這一工作思路是貫徹“大僑務”觀念，落實推動“兩個建設”、織好“兩張網”部署的具體體現，讓我們在五年來工作實踐中深受其益。我們通過與公檢法司深化合作，依托法顧委專業力量，不斷深化法僑合作，積極推動檢僑合作在全國范圍持續鋪開，新時代合力維權工作機制建設初具規模。我們也在推動參政議政、涉僑政策法律體系建設、定點幫扶等工作中，重視與相關部門和地方僑聯組織的工作聯系，做好全國人大歸僑代表和全國政協委員工作，這讓我們的工作開展得更加順暢、有效。

四是厚植為僑服務理念。我們始終牢記“以人為本、為僑服務”宗旨，將知僑懂僑愛僑護僑銘記心間，堅持問需于僑、問計于僑，從僑胞最關心最直接最現實的利益問題入手，努力反映僑界呼聲，努力推動國家經濟社會發展和改善僑界民生相統一。堅持和發展“楓橋經驗”，推動解決廣大僑胞的合理合法訴求，積極參與基層社會治理實踐，為僑胞辦實事、解難事，有效維護僑界和諧穩定。我們重視開展調查研究，深入僑胞、深入一線，開展法顧委、章程修改、涉僑解紛、參政議政和定點幫扶等工作調研和座談交流，積累了鮮活的一手材料，成為我們推動工作、謀劃思路的源頭活水。

五是加強制度建設。我們及時落實中央要求和僑聯工作部署，做好制度廢改立釋工作，先后抓緊制定了《中國僑聯機關法律顧問管理辦法》《法顧委專業委員會活動規則》《中國僑聯權益保障部中央文件傳閱管理規定》《中國僑聯貫徹信訪工作條例實施辦法（試行）》和《中國僑聯維護歸僑僑眷權益經費使用管理暫行辦法》等不同業務領域的規范性文件，以建章立制強基固本，夯實僑聯維權工作制度保障，不斷提升工作效能和水平。

(責編：王晴、黃瑾)