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嫦娥四號(hào)探測器在世界上首次實(shí)現(xiàn)月球背面軟著陸；北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通；首次觀測到三維量子霍爾效應(yīng)；時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線；以5G為代表的新一代數(shù)字技術(shù)加快應(yīng)用……

“十三五”以來，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織近日發(fā)布2020年全球創(chuàng)新指數(shù)，我國位居世界第十四位，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新進(jìn)展。

59.5%的背后是科技創(chuàng)新能力的大幅提升。

——?jiǎng)?chuàng)新要素支撐更加堅(jiān)實(shí)。2019年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.2萬億元，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，總量位居世界第二位。“在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)仍然實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長且投入強(qiáng)度再創(chuàng)歷史新高，實(shí)屬不易。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任龍海波表示。創(chuàng)新的另一要素人才優(yōu)勢同樣突出，2019年，我國研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到461萬人年，連續(xù)多年位居世界首位。

——科技成果產(chǎn)出更加豐碩。國際科技論文數(shù)量、高被引論文數(shù)量均位居世界第二位。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長到2019年的36.1萬件，位居世界首位。

——基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展。這5年，我國加強(qiáng)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在鐵基超導(dǎo)、量子通信等基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果；一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如高鐵、5G移動(dòng)通信等也進(jìn)入了世界前列。科技創(chuàng)新“三跑并存”中并跑、領(lǐng)跑的比重越來越大。

59.5%的背后是高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

坐在辦公室，河北安迪模具廠的總經(jīng)理張顯桂點(diǎn)擊操作板，屏幕上生產(chǎn)進(jìn)度、交貨時(shí)間一目了然……兩年前，張顯桂在生產(chǎn)旺季經(jīng)常半天顧不上喝一口水。“趕時(shí)髦”用上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之后，這家模具廠迎來質(zhì)變：每年省下30多萬元管理成本，產(chǎn)能效率提升近30%。

科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)注入了新動(dòng)能，特別是5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，迸發(fā)出新的火花。

科技創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展，我國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。截至2019年，全國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22.5萬家，科技型中小企業(yè)超過15.1萬家。作為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，高新區(qū)5年來量質(zhì)同步提升。2019年，169家國家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/10以上。

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈45號(hào)登記處，雖然只是個(gè)小小的窗口，但去年一年共登記合同8127項(xiàng)。科技部火炬中心技術(shù)市場管理處副處長陳彥表示，2019年，我國技術(shù)合同成交額超過2.2萬億元，說明我國科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制更加順暢，科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

59.5%的背后是科技體制改革走向深入。

“我們做的是液態(tài)金屬原創(chuàng)研究，最初幾年，申請項(xiàng)目四處碰壁。”中科院理化所、清華大學(xué)雙聘教授劉靜說，2017年1月，中科院啟動(dòng)了前沿科學(xué)重點(diǎn)研究計(jì)劃，自己獲得連續(xù)5年共300萬元的資助，鼓勵(lì)自由探索。有了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，團(tuán)隊(duì)研究成果不斷涌現(xiàn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。這5年，我國科技體制改革走向深入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善。

改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。2016年7月，我國發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，改革和創(chuàng)新了科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式。

改革評(píng)價(jià)體系，人才評(píng)價(jià)不“唯論文”不看“帽子”看本事。“十三五”以來，我國著力克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等錯(cuò)誤傾向，加快建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績效導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格。5年來，我國全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善制度、優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

“近年來，我國不斷深化科技體制改革，為科研人員和創(chuàng)新主體減負(fù)松綁，其目的就是最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波表示。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年10月21日 06 版）