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“放管服”改革持續(xù)推進，減稅降費政策落細落實，外商投資準(zhǔn)入負面清單大幅壓縮，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)成效顯著……“十三五”期間，我國加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境按下“快進鍵”。在一系列利好政策推動下，企業(yè)運營成本持續(xù)下降，市場活力不斷激發(fā)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”習(xí)近平總書記的重要論述為加快改善營商環(huán)境指明了方向。

——門檻更低、限制更少，中國市場釋放強勁“磁吸力”。

“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺推出的服務(wù)措施，真是幫了我們大忙！”日前，山東省煙臺市的韓資企業(yè)樂金顯示有限公司生產(chǎn)線順利改造完成，公司管理部副部長王鋒斌也松了一口氣。疫情期間，樂金公司突遇難題，需要部分韓國技術(shù)人員入境對生產(chǎn)線進行改造，否則將影響正常生產(chǎn)。王鋒斌在山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺上發(fā)出求助信息，不到兩周時間，這些技術(shù)人員就順利入境，解了燃眉之急。

“十三五”期間，我國持續(xù)深化體制機制改革，全方位擴大對外開放，降低準(zhǔn)入門檻，提升服務(wù)質(zhì)量。在世界銀行《營商環(huán)境報告》中，我國營商環(huán)境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經(jīng)濟體之列。

利用外資持續(xù)增長。2019年，我國實際使用外資金額9415.2億元，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位、全球第二位。今年1至8月，盡管受到疫情影響，我國實際使用外資仍達6197.8億元，同比增長2.6%。

跨國企業(yè)紛至沓來。根據(jù)《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告（2019）》，2019年，全國新設(shè)外商投資企業(yè)5.98萬家，累計外商投資企業(yè)達到62.7萬家，1億美元以上外資項目834個；商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)22602家。目前，有關(guān)部門正加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步提升我國營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平。

——服務(wù)更好、效率更高，“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

“以前海關(guān)到廠區(qū)監(jiān)管需要一兩個工作日，現(xiàn)在網(wǎng)上檢驗監(jiān)管半小時就能放行！”富博（廣州）儀器設(shè)備有限公司負責(zé)人謝益才說，公司向廣州海關(guān)申報進口6臺溫控循環(huán)器，海關(guān)采用遠程模式監(jiān)管放行，通關(guān)效率成倍提高。

在湖北省武漢市蔡甸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，武漢笑農(nóng)機械設(shè)備租賃有限公司財務(wù)主管全永亮很快完成了公司注冊：“8點鐘到場，10點多就辦完手續(xù)。”

“十三五”期間，我國大幅削減行政審批事項，全面改革商事制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷推進“放管服”改革，縮短辦事時限，市場活力不斷增強。

市場主體持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，2019年底達到1.23億戶。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已達1.32億戶，前7月我國市場主體每天平均新增6.4萬戶。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境大幅改善。信息化、智能化建設(shè)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。國際貿(mào)易“單一窗口”已實現(xiàn)與25個口岸管理部門“總對總”系統(tǒng)對接和信息共享，覆蓋全國所有口岸。今年7月份，全國進口整體通關(guān)時間38.5小時，出口整體通關(guān)時間2.2小時，比2017年分別壓縮60.4%和82.2%。

——“包袱”更輕、步履更快，減稅降費增強市場主體活力。

“今年上半年，社保費減免直接帶來近50萬元的現(xiàn)金流，讓我們有更多資金進行技術(shù)創(chuàng)新，又新立了6個研發(fā)項目。”近日，江蘇邳州大元電機有限公司負責(zé)人王支業(yè)說。

“十三五”期間，我國深入推進“營改增”改革，大規(guī)模實施減稅降費，讓更多企業(yè)特別是小微企業(yè)減輕負擔(dān)，輕裝前行。

好政策接連出臺。下調(diào)增值稅稅率、降低社保費率、實施部分先進制造業(yè)留抵退稅，減稅降費重點指向?qū)嶓w經(jīng)濟。自2016年至2019年，我國通過減稅降費累計為企業(yè)減輕負擔(dān)超過7萬億元。

新成效有目共睹。今年以來，我國繼續(xù)加大減稅降費力度，幫助企業(yè)紓困解難。今年前8月，累計為企業(yè)減負超1.8萬億元；上半年，全國10萬戶重點稅源企業(yè)的每百元營業(yè)收入稅費負擔(dān)同比再降0.65元。作為積極財政政策的“重頭戲”、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的“關(guān)鍵招”，減稅降費政策將切實增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁，更好助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2020年10月10日 01 版）