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數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署 　　制圖：沈亦伶

近日，由甘肅中歐國際物流有限公司發(fā)運(yùn)的一列中俄木材班列抵達(dá)甘肅（武威）國際陸港口岸。這趟班列運(yùn)載46個(gè)集裝箱1700方木材，貨值約100萬元。“這是今年發(fā)運(yùn)至武威的第八列中俄木材班列，截至目前甘肅（武威）國際陸港共進(jìn)口木材1.36萬方。”中歐國際物流有限公司負(fù)責(zé)人方紅明說。

口岸是國家對外開放的門戶，是對外開放必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，口岸的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國和世界各國的國際合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、人員往來、對外交流，在中國改革開放進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

格局優(yōu)化 建設(shè)提速

“以前小菠蘿之類的進(jìn)口水果在市場上很少見，價(jià)格也貴。現(xiàn)在在家門口就能買到，價(jià)格也親民多了。”蘭州市民李女士說。

去年底，蘭州中川機(jī)場國際航空口岸進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品和進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地正式開始運(yùn)行，由曼谷、河內(nèi)飛往蘭州的國際貨運(yùn)包機(jī)搭載的小菠蘿、凍帶魚、石斑魚等熱帶水果及冰鮮水產(chǎn)品，更加便捷地進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

1978年，我國僅有對外開放口岸51個(gè)。截至目前，我國對外開放口岸已達(dá)307個(gè)，是1978年的6倍多，基本形成了沿海沿江水運(yùn)口岸密集分布，陸路（鐵路、公路）口岸與毗鄰國家沿邊境線多點(diǎn)設(shè)置，各省（區(qū)、市）重點(diǎn)開放城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、立體化口岸開放格局。

近年來，我國新開和擴(kuò)大開放口岸實(shí)行規(guī)劃管理，從口岸開放管理轉(zhuǎn)向開放管理與布局調(diào)整并重。從水運(yùn)口岸看，在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、北部灣等地區(qū)形成了規(guī)模大、相對集中的沿海港口口岸群，進(jìn)出口貨運(yùn)量約占全國口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量的六成以上；從航空口岸看，我國國際航空運(yùn)輸規(guī)模日益擴(kuò)大，國際航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)各大洲；從陸路（包括公路和鐵路）口岸看，我國先后與周邊大多數(shù)國家簽訂了口岸開放和管理等雙邊法律文件，以中歐班列為代表的跨境鐵路運(yùn)輸成為陸路口岸貨物運(yùn)輸?shù)男铝咙c(diǎn)。

促進(jìn)開放 助力發(fā)展

“根據(jù)國家戰(zhàn)略布局，結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)對外開放和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，內(nèi)陸口岸擔(dān)負(fù)著提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面推進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。”蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為內(nèi)陸省份，甘肅省持續(xù)推動口岸開放，目前共建成開放航空口岸2個(gè)，蘭州鐵路口岸獲批臨時(shí)對外開放。在甘肅（蘭州）國際陸港，依托蘭州鐵路口岸、多式聯(lián)運(yùn)示范工程等，甘肅特色產(chǎn)品正搭乘中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運(yùn)、國際陸海貿(mào)易新通道等國際貨運(yùn)班列走出國門。

口岸伴隨著對外開放的進(jìn)程而發(fā)展，同時(shí)也有力地促進(jìn)了對外開放。

1950年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額僅有11.35億美元；1978年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額206.4億美元，進(jìn)出口貨運(yùn)量7033萬噸，出入境人員566萬人次；而到2018年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)4.62萬億美元，進(jìn)出口貨運(yùn)量445290萬噸，出入境人員達(dá)6.5億人次，口岸開放為我國成為世界貨物貿(mào)易第一大國做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

營商環(huán)境 持續(xù)向好

近年來，我國著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，大力推動口岸通關(guān)便利化水平提升。2018年，通過推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，并采取“減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本”等一系列手段，我國口岸整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。

去年，上海海關(guān)會同中遠(yuǎn)海運(yùn)、上港集團(tuán)聯(lián)手啟動大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，探索利用大數(shù)據(jù)的理念和方法實(shí)現(xiàn)口岸安全與便利的有機(jī)統(tǒng)一。今年3月，廣州海關(guān)發(fā)布25項(xiàng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促跨境貿(mào)易便利化。8月，廣州海關(guān)進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間為25.22小時(shí)，出口貨物整體通關(guān)時(shí)間為2.71小時(shí)，兩者均較2017年壓縮六成以上。上海海關(guān)于6月1日和8月26日，分別在虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場試點(diǎn)先期機(jī)檢工作模式。上海空港口岸單次航班通關(guān)時(shí)間已由原先的40分鐘，縮短至15分鐘左右，通關(guān)效率提升約62.5%。

截至2018年12月底，全國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年壓縮56.36%和61.19%。截至2019年7月，“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部委的系統(tǒng)對接和信息共享，業(yè)務(wù)覆蓋水、空、公、鐵等各類口岸，貨物申報(bào)應(yīng)用率達(dá)100%。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年10月31日 07 版）