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建設高素質高顏值經濟特區

廈門小而美走向美而強（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調研行）

2018年10月15日16:17 來源：人民網－人民日報

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。福建廈門，一座城在海上、海在城中的美麗城市。作為首批四個經濟特區之一，改革開放40年來，廈門始終秉持“先行先試、敢為天下先”的精神，在經濟、社會、生態等多個領域攻堅突破，為我國改革開放事業探索了鮮活的實踐經驗。

海風海浪依舊，舊貌已換新顏。如今，圍繞經濟發展高素質、生態環境高顏值的改革探索，廈門經濟社會發展駛入了快車道：全市生產總值比1978年增長280倍，財政收入增長817倍，城市人口增加300萬。探索開路、先行先試，作為改革開放和現代化建設的窗口，廈門正從“小而美”向“美而強”大步前行。

高素質——創新引領，構筑經濟發展新高地

把20萬片石墨烯薄膜疊加，只有一根頭發絲厚，硬度卻是鋼鐵的200倍，比鉆石還堅硬。被稱為“新材料之王”的石墨烯產業如今在廈門蓬勃發展。

走進廈門火炬石墨烯新材料公共技術服務平臺，與石墨烯產業發展相關的專業實驗室一應俱全。“目前，火炬高新區內聚集著10余家產業化石墨烯企業，全省過半數進入產業化階段的石墨烯應用企業也都集中在此。”廈門火炬高新區經濟發展處處長彭軍鋒介紹，“我們先后投入5000萬元購入專業設備，打造公共技術服務平臺，為廈門及周邊地區企業提供技術檢測、技術咨詢和應用開發等服務。”

“石墨烯產業研發周期長、投入大，前期產品驗證和后期市場開拓，都需要大量數據做支撐，但中小企業大量采購專業設備顯然不現實。”朗納科材料技術有限公司總經理吳霆侖說，“公共技術服務平臺提供的科技服務解決了這一難題，極大降低了企業的研發成本。”

“如果把石墨烯領域的創新創業人才和企業比作‘種子’，那么，我們已經為他們準備好發展所需的陽光、土壤和水分。”廈門火炬高新區創新創業處處長倪杰表示，“我們為創新創業者提供政策、資金、服務，打造集產業鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的石墨烯創新創業生態。”

“石墨烯廣闊的應用前景，成為火炬高新區推動產業轉型升級的重要切入點。”彭軍鋒介紹，截至2017年，火炬高新區高新技術產業營收占工業總營收比例達到84.9%，園區與石墨烯密切相關的新材料企業超100多家。

廈門堅持把創新驅動作為特區發展的生命線、經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節，著力推進高素質創新創業之城建設。

2016年，國務院批準廈門以火炬高新區為核心區建設福廈泉國家自主創新示范區廈門片區。兩年來，廈門自創片區先行先試，率先推出69項創新事項，持續激發全社會創新主體活力和動力。目前，已有63項落地取得實效。截至2018年第一季度，廈門自創片區已累計新落地產業科技項目236個。如今，火炬高新區已成為一批國內甚至世界細分行業“單項冠軍”企業的聚集地：人臉檢測技術行業領先的美圖、票據識別技術位居全球前列的商集……

率先在國內對標世界銀行開展營商環境建設并形成具有自身特色的評估體系，率先推行“多規合一”并拓展應用于審批流程再造，率先形成知識產權綜合保護體系……創辦經濟特區以來，廈門大膽實踐、大膽突破，跑出特區發展的“廈門速度”：從1981年到2017年，全市生產總值年均遞增15.9%；實現了從以“三來一補”加工貿易為主的傳統制造業，向以電子信息為主導的高新技術制造業和以軟件信息、金融、商務等為主導的知識密集型服務業的轉變。2017年，廈門規模以上高新技術產業工業產值4241億元，約占全市規模以上工業產值的71%。

高顏值——生態環保，培育踐行綠色新生活

早上7點多，家住湖里區翔鷺花城的孔春華提著兩袋垃圾下樓，分別投放到綠色和橙色的垃圾桶內。對她來說，給垃圾分類已經習以為常。“開展垃圾分類以后，小區的蒼蠅老鼠少了，環境變得越來越美。”孔春華說。

在廈門，已經有近2000個居民小區，像翔鷺花城一樣推行了垃圾分類，占比超過86%。紅橙藍綠四色垃圾桶，承載著這座花園城市對生態文明的孜孜追求。

如今的筼筜湖碧波蕩漾、白鷺翱翔，成為廈門高顏值的標志。而40多年前的筼筜湖是“臭名遠揚”的“龍須溝”。

20世紀70年代，修堤圍海造田，導致筼筜湖變成基本封閉的內湖，加之周邊大量污水、垃圾直排湖區，造成筼筜湖水質急劇惡化。

1988年，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽頭，打響廈門治污的第一號硬仗——筼筜湖綜合治理，明確提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”的20字方針。從全面截污控源，定期清淤疏浚，到落實“西水東調”和建設城市公園、環湖步道等治理措施，歷經30年的不懈治理，曾經的臭水湖蝶變為“城市綠肺”和“城市會客廳”。

“廈門藍”是鷺島一張亮麗的城市名片，也是廈門人最引以為豪的一抹色彩。廈門在全省率先實施《輕微污染天氣應對辦法》，AQI超過50即啟動各部門聯防聯控的應對預案。

為了呵護山清、水綠、城美、天藍的城市生態大環境，廈門數十年來努力作為，讓“清新的藍”“怡人的綠”成為廈門恒久的驕傲。

如今，廈門生態文明制度日趨健全，制定了《廈門市環境保護條例》等30余部生態環境和資源保護法規，還出臺了生態文明體制改革行動方案，目前已形成48項改革成果。同時，廈門市全面推行生態文明建設“一票否決”，生態文明建設政績考核權重提升到25%，并在全省生態環保目標責任考核中實現“三連冠”。

高品質——人文之美，厚植城市文明新底色

“弟子規，圣人訓。首孝悌，次謹信……”每到周末，湖里區金安社區書院都會傳來稚嫩的讀書聲，親子國學課在這里舉行。“80后”媽媽汪艷萍是親子國學課的鐵桿“粉絲”，一節課都不落。“國學教育讓孩子變得更加知書達理，懂得感恩回報，社區書院已成了我們的精神家園。”汪艷萍說。

從2015年起，集學習教育、文體活動、群眾議事和組織孵化于一體的社區書院在廈門島內外6個區蓬勃興起。“目前，廈門市已建成267家社區書院，覆蓋全市過半社區。”市委宣傳部副部長、市委文明辦主任陳高潤說，“社區書院除了是課堂，還是居民協商議事的平臺、培育精神文明的載體，有力推動了基層宣傳文化建設和社區治理創新，促進了文明城市與文明市民共同成長。”

文化是一座城市的魂，將文化嵌入城市發展，是提升城市文明程度和市民文明素質的重要一環。近年來，廈門以文化凝聚合力，深入踐行社會主義核心價值觀，傳承閩南文化、紅色文化、海洋文化等優秀傳統文化，并推出一批市民熟悉的先進典型進行榜樣引領，讓文化的力量內化為文明自覺，常態長效。

“改革開放40年來，廈門堅守獨特的城市核心氣質，形成了深厚的文明底色和特有的城市精神。”陳高潤說，老人摔倒眾人扶、斑馬線前禮讓行人等文明行為已經內化為習慣，體現在舉手投足之間。

如今在廈門，每天有近萬名“微笑天使”活躍在大街小巷，他們雖身著不同的制服，卻頭戴一頂同樣的“小黃帽”，倡導文明交通，確保安全出行。這一頂“小黃帽”也成為城市文明的標志性符號。

據“志愿廈門”平臺統計，目前，廈門全市共有65萬注冊志愿者和3000支志愿團體，參與了超過1.4萬個志愿項目。

“廈門的高顏值除了外在美，更體現在人文素養之美。在廈門，最美的風景是人。”汪艷萍的話語中滿是自豪。

“廈門將繼續從軟件和硬件兩方面著手，內外兼修，進一步提升顏值，讓老百姓感到越來越美麗。”福建省委常委、廈門市委書記裴金佳說。（記者何璐）

《人民日報》（ 2018年10月15日 01 版）

(責編：段晨茜、閆妍)