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《中國僑聯(lián)60年縱覽》第四章全國僑聯(lián)第四屆委員會（1989年12月---1994年6月）第二節(jié) 第三節(jié)

2017年03月23日15:41 來源：中國僑聯(lián)

第二節(jié) 全國僑聯(lián)第四屆委員會的構(gòu)成

全國僑聯(lián)第四屆委員會有委員290 名，常務(wù)委員會委員49 名。名譽主席一名，為張國基, 名譽委員42 名、顧問30 名（具體名單見附錄）。領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置為主席一人，由莊炎林擔(dān)任；副主席18 人，其中駐會副主席5 人，他們是莊明理、肖崗、黃軍軍、徐發(fā)淦、陳蘭通；秘書長1 人，由駐會副主席黃軍軍兼任。根據(jù)“中共中央中委［1990］18 號文”，黃軍軍任全國僑聯(lián)黨組書記（1990 年2 月至1992 年10 月）；根據(jù)“中組部組任字［1990］17 號文”，莊炎林、肖崗、徐發(fā)淦、陳蘭通為全國僑聯(lián)黨組成員（1990年2 月至1994 年6 月）；1992 年12 月，四屆四次全委會議增補陳彬藩為全國僑聯(lián)副主席（駐會）。根據(jù)“中共中央中委［1992］185 號文”，陳彬藩任全國僑聯(lián)黨組書記（1992年11 月至1994 年6 月），黃軍軍改任黨組成員（1992 年11 月至1994 年6 月）；根據(jù)“中組部組任字［1993］49 號文”，朱添華任全國僑聯(lián)黨組成員（1993 年3 月至1994 年6月）。

本屆委員會的組成，是按照黨的十三大對群眾團體體制改革的精神，本著老中青三結(jié)合的原則要求，結(jié)合僑聯(lián)工作群眾性、社會性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。以下的構(gòu)成分析充分體現(xiàn)了這一方針。

從本屆委員會的地區(qū)及系統(tǒng)來源來看，290 名委員中，各省、自治區(qū)、直轄市委員214 名，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)、各民主黨派和愛國知名人士72 名，中國人民解放軍4 名。

從委員的界別來看，有僑聯(lián)干部123 名，其他各界167 名。其中科技界24 名，工交、農(nóng)牧、財貿(mào)、服務(wù)業(yè)27 名，解放軍4 名，教育、衛(wèi)生、文體、新聞30 名，港澳33 名，黨政、團體49 名。

從委員的黨派構(gòu)成來看，有中共黨員206 名，民主黨派21 名，無黨派人士63 名。

從委員的文化程度及年齡構(gòu)成看，大專以上有214 名，中專10 名，高中46 名，初中20 名；委員中40 歲以下有7 名，41-50 歲72 名，51-60 歲143 名，60 歲以上68 名。

從委員的歸僑僑眷比例及歸僑原居地看，290 名委員中，歸僑264 名，約占91%；僑眷26 名，約占9%。歸僑委員占絕大多數(shù)，這些歸僑來源于20 個國家和地區(qū)，其中東南亞歸僑仍占多數(shù)。

從委員的民族及性別構(gòu)成看，少數(shù)民族委員有5 人，其中蒙古族1 人、回族2 人、維吾爾族1 人、壯族1 人；婦女委員47 名，約占全體委員的16%。

委員中先進模范人物有92 名，占全體委員的約31%。其中全國先進勞模4 人，省（部）級先進模范73 人，有15 人獲國家級科研獎。七屆全國人大代表、七屆全國政協(xié)委員、中共十三大代表有35 名，約占全體委員的12%。

第三節(jié) 全國僑聯(lián)第四屆委員會召開的常委會議和全委會議

一、全國僑聯(lián)四屆一次常委會議

1990 年7 月3 日至５日，全國僑聯(lián)四屆一次常委會議在北京召開。這次會議的議題是：傳達全國統(tǒng)戰(zhàn)會議精神；請國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹對臺工作的方針、任務(wù)；匯報上半年全國僑聯(lián)工作情況及下半年的主要工作；討論貫徹“國辦函（1990）23 號文件”的意見；討論中華全國歸國華僑聯(lián)合會常務(wù)委員會工作規(guī)則；討論關(guān)于召開四屆二次全委會議的有關(guān)問題。

肖崗副主席主持了7 月3 日上午的全體會議。會上莊炎林主席傳達了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，黃軍軍副主席匯報了全國僑聯(lián)上半年工作情況及下半年擬抓的主要工作。在7 月4 日上午的全體會議上，國務(wù)院臺辦副主任唐樹備同志就對臺工作有關(guān)問題作了報告；陳蘭通副主席對“國辦函（1990）23 號文件”及其貫徹意見作了說明。國務(wù)院副總理吳學(xué)謙出席了７月５日下午召開的全體會議，并就出訪拉丁美洲、國際形勢和僑務(wù)工作等問題作了講話。莊炎林主持會議。常委會原則通過了全國僑聯(lián)上半年工作情況的匯報及下半年工作的安排意見、中華全國歸國華僑聯(lián)合會常務(wù)委員會工作規(guī)則以及關(guān)于召開四屆二次全委會的有關(guān)問題。會議決定，對于《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于中華全國歸國華僑聯(lián)合會和中華全國工商聯(lián)合會開辦公司問題的復(fù)函〉的意見》，在進一步修改、提交全國僑聯(lián)主席辦公會審定后，印發(fā)各地僑聯(lián)貫徹執(zhí)行。這對發(fā)展僑聯(lián)經(jīng)濟實力，增強活力，提高地位起了積極作用。

二、全國僑聯(lián)四屆二次常委會議和二次全委會議

全國僑聯(lián)四屆二次常委會議于1991 年1 月12 日至13 日在北京召開。會議的主要議題是：（1）討論全國僑聯(lián)常委會關(guān)于1990 年工作報告和1991 年工作要點；（2）討論《全國僑聯(lián)第四屆委員會五年工作綱要》；（3）討論《中華全國歸國華僑聯(lián)合會委員會議事規(guī)則》；（4）增補全國僑聯(lián)委員、常委；（5）討論向從事僑聯(lián)工作三十年的同志頒發(fā)榮譽證書事。

會議期間，莊炎林主席向與會委員介紹了全國政協(xié)七屆十二次常委會通過《關(guān)于中國科協(xié)和全國僑聯(lián)作為全國政協(xié)組成單位的決定》的過程和意義。這將有利于發(fā)揮全國僑聯(lián)和各級僑聯(lián)在政協(xié)參政議政的作用。

與會同志認(rèn)真討論了《關(guān)于1990 年工作報告和1991 年工作意見》（討論稿），提出了一些具體的修改、補充意見，同意將這個文件提交全委會審議。會議討論并通過了《全國僑聯(lián)第四屆委員會工作綱要》（討論稿）、《中華全國歸國華僑聯(lián)合會全體委員會議事規(guī)則》（討論稿）、《全國僑聯(lián)四屆二次委員會關(guān)于向從事僑聯(lián)工作三十年的同志頒發(fā)榮譽證書的決定》（討論稿）及關(guān)于增補全國僑聯(lián)委員、常委的建議名單，同意將上述文件提交全委會議審議。

全國僑聯(lián)四屆二次全委會議于1991 年1 月14 日至17 日在北京召開。14 日上午的全體會議由全國僑聯(lián)副主席郭瑞人主持。全國僑聯(lián)副主席陳蘭通向大會傳達了江澤民總書記在中國共產(chǎn)黨十三屆七中全會上的重要講話。全國僑聯(lián)主席莊炎林作了《全國僑聯(lián)四屆二次常委會議關(guān)于1990 年工作報告和1991 年工作意見》的報告。他指出，各級僑聯(lián)在過去的一年中，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合僑聯(lián)實際，開展了五個方面的工作：一是認(rèn)真貫徹“四代會”和全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神以及中共中央《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；二是在抓好清理整頓公司工作的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，努力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；三是積極參政議政，努力維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益；四是大力開展社會主義精神文明建設(shè)，不斷擴大僑聯(lián)的社會影響；五是積極開展多渠道、多層次、多形式的聯(lián)絡(luò)工作。關(guān)于1991 年工作意見，莊炎林指出，一是要發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢，為實現(xiàn)“八五”計劃做貢獻；二是要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“國辦函23 號文件”，善始善終地抓好清理整頓工作，更好地為僑服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；三是積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，努力維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益；四是進一步推動文化宣傳工作，為社會主義精神文明建設(shè)，為開展對外文化交流做貢獻；五是進一步密切與歸僑、僑眷及海外僑胞的聯(lián)系，充分發(fā)揮僑聯(lián)的組織作用。

1 月15 日上午，全委會舉行全體大會，外交部副部長楊福昌向與會的委員們作了關(guān)于國際形勢的報告。全國僑聯(lián)副主席肖崗對《全國僑聯(lián)第四屆委員會工作綱要》作了說明。1 月17 日上午，全委會舉行全體大會，莊炎林主持會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳學(xué)謙參加了大會并作重要講話。肖崗宣讀了《全國僑聯(lián)四屆二次委員會關(guān)于向從事僑聯(lián)工作三十年的同志頒發(fā)榮譽證書的決定》，在主席臺上就座的領(lǐng)導(dǎo)同志向從事僑聯(lián)工作三十年的同志頒發(fā)了榮譽證書。國務(wù)院僑辦主任廖暉就實施《歸僑僑眷權(quán)益保護法》等問題講了話。

經(jīng)過充分醞釀討論，大會通過舉手表決方式，選舉增補馬斯胡提·外力、肖振德、勞福如和蔡高清為全國僑聯(lián)第四屆委員會委員, 尹曰莊、肖振德、何添發(fā)、蔡高清為全國僑聯(lián)第四屆常委會委員。大會原則通過了《全國僑聯(lián)四屆二次全委會關(guān)于1990 年工作報告和1991 年工作意見》、《全國僑聯(lián)第四屆委員會工作綱要》和《中華全國歸國華僑聯(lián)合會委員會議事規(guī)則》，并責(zé)成全國僑聯(lián)主席辦公會議根據(jù)委員們提出的意見進行修改后正式下發(fā)。莊炎林主席最后作了總結(jié)發(fā)言。

三、全國僑聯(lián)四屆三次常委（擴大）會議

全國僑聯(lián)四屆三次常委（擴大）會議于1991 年7 月17 日至20 日在吉林省長春市舉行。會議的主要議題是：報告全國僑聯(lián)1991 年上半年工作情況和下半年工作安排；專題討論開拓僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作新局面問題。

17 日上午大會開幕，肖崗副主席主持會議。全國人大華僑委員會副主任林麗韞應(yīng)邀出席會議；吉林省委副書記谷長春到會祝賀并代表省委、省政府講話。莊炎林主席就1991 年上半年工作情況和下半年工作安排作了報告，同時他還向大會匯報了全國僑聯(lián)代表團西歐之行的情況。在之后的大會發(fā)言中，黃軍軍副主席作了題為“立足國內(nèi)，面向海外，努力開拓聯(lián)絡(luò)工作新局面”的發(fā)言。

20 日下午召開閉幕大會。全國僑聯(lián)副主席黃長溪主持會議。會議通過了《關(guān)于1991 年上半年工作情況和下半年工作安排的決議》和《關(guān)于動員歸僑、僑眷支援災(zāi)區(qū)人民抗洪救災(zāi)的決議》。最后莊炎林主席對會議作了總結(jié)。

四、全國僑聯(lián)四屆四次常委會議和三次全委會議

1992 年2 月21 日至27 日，全國僑聯(lián)四屆四次常委會議和三次全委會議在北京召開。會議的主要議題是：（1）深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話和中央工作會議、黨的十三屆八中全會精神；（2）討論全國僑聯(lián)全委會關(guān)于1991 年工作報告和1992 年工作要點；（3）討論修改國務(wù)院僑辦草擬的《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（修改稿）；（4）討論增補委員事宜。2 月22 日至23 日，先行召開了全國僑聯(lián)四屆四次常委會議，審議通過了全國僑聯(lián)四屆三次全委會議的議題、日程及提交全委會議討論的有關(guān)問題。

2 月24 日，全國僑聯(lián)四屆三次全委會議召開大會。會上，莊炎林主席首先談了他學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的體會，接著作了全國僑聯(lián)1991 年工作總結(jié)和1992 年工作意見的報告。他指出，1991 年，全國各級僑聯(lián)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合僑聯(lián)的實際，開展了以下幾方面工作：一是開展社會主義、愛國主義學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動；二是認(rèn)真宣傳、積極貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》，努力做好參政議政和為僑服務(wù)工作；三是努力做好“四引進”工作，積極、慎重辦好僑聯(lián)經(jīng)濟實體，為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；四是重視抓好文化宣傳工作和僑史研究工作；五是聯(lián)絡(luò)工作有了新的進展；六是各級僑聯(lián)組織的自身建設(shè)有所加強。在談到1992 年工作意見時，他指出：新的一年僑聯(lián)工作要全面貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，進一步深化改革，擴大對外開放。要從僑聯(lián)的實際出發(fā)，下大力氣加強自身建設(shè)，增強自身工作活力，更好地為僑服務(wù)；積極參加政治協(xié)商和民主監(jiān)督，繼續(xù)做好《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的宣傳和貫徹落實；充分發(fā)揮民間渠道的優(yōu)勢，加強對外工作；加強調(diào)查研究，切實改進工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面。

肖崗副主席匯報了全國僑聯(lián)討論修改國務(wù)院僑辦草擬的《歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（修改稿）的經(jīng)過，并就籌建華僑歷史博物館問題作了說明。

會議期間，各位委員就1991 年工作報告和1992 年工作意見以及《歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（修改稿）進行了認(rèn)真討論，并提出許多建設(shè)性的意見。

2 月27 日上午召開大會，會議由肖崗副主席主持。會議通過有關(guān)決議：聘請何軍同志為全國僑聯(lián)第四屆委員會顧問；增選李禮賢、余恒、陳都榜、陳慧瑛、陳玉銘、巫子彬、張德源、周經(jīng)緯等同志為全國僑聯(lián)第四屆委員會委員；增選黃曼玲同志為全國僑聯(lián)第四屆委員會委員、常委；通過了“關(guān)于1991 年工作總結(jié)和1992 年工作意見”。最后，莊炎林主席作了大會總結(jié)講話。27 日下午，中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳學(xué)謙到香山飯店，與參加第三次全委會議的領(lǐng)導(dǎo)、常委、顧問和港澳委員見面交談，并作了重要指示。

五、全國僑聯(lián)四屆五次常委會議和四次全委會議

1992 年12 月16 日至17 日，全國僑聯(lián)四屆五次常委會議在廣州召開。對莊炎林主席所作的“1992 年主要工作情況和1993 年工作意見”的報告及擬增選的全國僑聯(lián)委員、常委和副主席候選人進行了熱烈認(rèn)真的討論，并一致同意將上述兩個議題提交第四屆四次全委會議審議和選舉。

全國僑聯(lián)四屆四次全委會議于12 月18 日至22 日在廣州召開。會議的主要議題是：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十四大精神，總結(jié)1992 年工作，部署1993 年工作任務(wù)，探討如何在改革開放的新形勢下，密切聯(lián)系僑聯(lián)實際，進一步解放思想，實事求是，著力抓好僑聯(lián)自身的改革與建設(shè)，發(fā)展僑聯(lián)的經(jīng)濟實力，增強僑聯(lián)的活力，團結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，更好地為加快我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，開創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面。

19 日上午舉行大會，全國僑聯(lián)副主席黃長溪主持會議。廣東省委副書記郭榮昌代表廣東省委、省政府向大會表示祝賀，并就廣東的改革情況和廣東僑聯(lián)的工作發(fā)表了熱情洋溢的講話。全國僑聯(lián)主席莊炎林向大會作了“1992 年主要工作情況和1993 年工作意見”的報告。他總結(jié)了一年來僑聯(lián)工作取得的成績，特別是在鄧小平視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下，全國各級僑聯(lián)遵循黨中央的部署，做好各項工作的情況。在報告中，他提出了1993 年僑聯(lián)工作的總要求：即在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的“一個中心、兩個基本點”基本路線的指導(dǎo)下，積極、全面、正確地貫徹黨的十四大精神，繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，堅持兩個文明一起抓，解放思想，實事求是，團結(jié)奮進，真抓實干。各級僑聯(lián)要抓住機遇，辦好實體，壯大實力，增強活力，以適應(yīng)機構(gòu)改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，努力使僑聯(lián)工作再上一個新臺階。全國僑聯(lián)副主席、廣東省僑聯(lián)副主席王善榮作了題為《貫徹十四大精神將廣東僑聯(lián)工作推上一個新臺階》的發(fā)言。

對《關(guān)于1992 年工作情況和1993 年工作意見的決議》（討論稿），委員們表示原則贊同，并提出了許多好的修改意見和建議。

這次全委會增補了莊南芳、劉中慶、蘇成益、陳彬藩為全國僑聯(lián)第四屆委員會委員；陳彬藩、莊南芳為全國僑聯(lián)第四屆常務(wù)委員會委員；陳彬藩為全國僑聯(lián)副主席。

六、全國僑聯(lián)四屆六次常委會議和五次全委會議

1993 年12 月7 日至13 日，全國僑聯(lián)四屆六次常委會議和五次全委會議在北京勞動大廈舉行。219 名常委、委員出席了會議。這次會議是在我國改革開放事業(yè)加速發(fā)展的新形勢下召開的。會議對于在新形勢下，僑聯(lián)如何抓住機遇、迎接新挑戰(zhàn)、開辟工作新格局有著重要意義。

常委會會議的主要內(nèi)容是：傳達中央有關(guān)會議精神；審議擬提交全委會議討論通過的議題。

全委會會議的主要議題是：（1）傳達中央有關(guān)會議精神；（2）討論召開第五次全國歸僑、僑眷代表大會問題；（3）討論常委會提交五代會的有關(guān)文稿，即《全國僑聯(lián)第四屆委員會在第五次全國代表大會上的工作報告》提綱和《全國僑聯(lián)章程》修改第二稿；（4）討論《五代會代表、五屆委員名額及分配方案》；（5）討論五代會上的表彰工作等。

這次會議得到黨和政府的高度重視和支持。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理錢其琛會見了參加會議的全體常委，聽取了大家的意見、建議，并對僑聯(lián)工作做了重要指示。

在全委會議上，莊炎林主席主持會議。全國僑聯(lián)副主席、黨組書記陳彬藩傳達了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和江澤民總書記有關(guān)重要講話精神；羅豪才副主席傳達了他在統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上關(guān)于僑聯(lián)體制問題的發(fā)言；陳蘭通、肖崗、徐發(fā)淦副主席分別作了起草將提交第五次“僑代會”的《工作報告》、修改《全國僑聯(lián)章程》、表彰先進歸僑僑眷和《第五次僑代會代表、五屆委員會委員組成方案》的說明。

與會的常委和委員認(rèn)真討論、審議了《工作報告》第二稿、《章程》修改第二稿等文件。全委會議一致通過《關(guān)于召開第五次全國歸僑、僑眷代表大會的決議》、《關(guān)于〈中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程〉（修改第二稿）的決議》、《關(guān)于第四屆委員會工作報告（第二稿）的決議》和《關(guān)于第五次全國歸僑、僑眷代表、五屆委員會組成方案的決議》。決定于1994 年第二季度召開第五次全國歸僑、僑眷代表大會。會議由莊炎林主席作總結(jié)。

(責(zé)編：閆妍)